I promemorian ges förslag till lagändringar för att Sverige fullt ut skall kunna genomföra EU:s rambeslut om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel. Bland annat föreslås att ett nytt brott med tre gradindelningar skall införas: olovlig befattning med narkotikaprekursorer (ämnen som kan användas vid framställning av narkotika) av normalgraden, ringa brott och grovt brott.
