I detta betänkande diskuteras Sveriges dilemma att bibehålla trovärdigheten i neutralitetspolitiken och samtidigt ta emot stöd från väst. Stödet från väst tog sig uttryck i ett nära samarbete i fråga om militär materiel, militär teknik och underrättelser. Här pekas bl.a. på ett amerikanskt riktlinjedokument som inte var känt av svenska befattningshavare. Detta innehöll ett åtagande att bistå Sverige som svar på ett sovjetiskt angrepp. Del 1 innehåller kap. 1-4.
