I promemorian diskuteras fördelningen av den finansiella bördan mellan EU:s medlemmar och konsekvenserna av denna för de nya medlemmarna. En närmare analys görs av hur mycket det kommer att kosta för Sverige när EU blir större. Bedömningen är att kostnaderna på upp till 5 miljarder kr fram till år 2013 ter sig överkomliga. Här tas också upp frågan om kostnaderna för ett uteblivet beslut om utvidgning.
