Utredningen föreslår en radikalt ny syn på straffansvaret vid våldtäkt och vid sexuellt utnyttjande av barn under 15 år. I konsekvens därmed föreslås ett nytt sjätte kapitel i brottsbalken. I det nya kapitlet ingår också bl.a. särskilda bestämmelser om straffansvar för människohandel för sexuella ändamål och för handel med barn för sexuella ändamål. Dessa kommer att utformas i nära anslutning till en nyligen inom FN beslutad konvention om gränsöverskridande och organiserad brottslighet och ett tilläggsprotokoll om människohandel.
