Utredningen föreslår i delbetänkandet nya regler om miljökvalitet i miljöbalken som skall komplettera de regler som redan finns och som är inriktade på individuella störningskällor. EG:s ramdirektiv för vatten ställer också krav på en sådan reglering. Förslagen innebär att bestämmelserna om miljökvalitet utformas så att de kan tillämpas så lika som möjligt för främst vatten och luft.