I betänkandet föreslås att sfi-utbildningen upphör att vara en egen skolform och i stället inordnas i den kommunala vuxenutbildningen, komvux. Utbildningen bör rikta sig till personer från 20 år i stället för som i dag 16 år. Vidare betonas att lärandet skall ske i autentiska miljöer genom LISA (Lärande i samhälls- och arbetsliv) och föreslås ett delat ansvar mellan kommun och arbetsförmedling för att förverkliga denna ambition. Det föreslås också att sfi i högre grad skall kunna kombineras med andra aktiviteter, t.ex. yrkesutbildning och arbete.
Förslagen om samhälls- och arbetslivsorientering har samordnats med de förslag som Flyktingutredningen presenterar i betänkandet SOU 2003:75.
