Ds 2013:33 Vägval i en globaliserad värld
| Titel: | Ds 2013:33 Vägval i en globaliserad värld |
| Utgivningsår: | 2013 |
| Omfång: | 246 sid. |
| Förlag: | Fritzes |
| ISBN: | 9789138239544 |
| Typ av verk: | Statlig utredning |
| Serie: | Ds, departementsserien nr. 2013:33 |
| Ämnesord: | Offentlig rätt , Internationell rätt |
Pris: 196 SEK exkl. moms 
|
| Utvecklingen inom teknik, vetenskap, ekonomi och säkerhetspolitik går allt snabbare. Skeenden kan utvecklas mycket hastigt. Kontakterna mellan människor genom de digitala medierna gör att tankar och idéer kan utbytas på ett sätt som tidigare inte var möjligt. En lokal händelse kan snabbt få vittgående och oförutsedda konsekvenser i en helt annan del av världen. Globaliseringen fortsätter att skapa nya möjligheter. Kärnan i globaliseringen är handelsflöden. Med globalisering menas i vid mening ökad handel, gränsöverskridande investeringar och kapitalflöden samt utbyte av information och teknologi mellan länder. Globaliseringen har möjliggjorts av minskade kommunikations- och transaktionskostnader till följd av teknologiska framsteg och politiska beslut. Under de senaste årtiondena har vi sett en dramatisk ökning av globala transaktioner och allt fler länder deltar i den globala ekonomin. Det ökade handelsutbytet och de nya möjligheter som den digitala informationsrevolutionen har skapat har på många sätt i grunden förändrat världen. Mätt som andel av den totala produktionen har världshandeln tredubblats sedan 1970. Varor och tjänster för omkring 150 000 miljarder svenska kronor exporterades totalt sett i världen år 2012. Företagen har blivit mer internationella. Även själva produkterna är idag ofta globala och innehåller ofta komponenter tillverkade i en mängd olika länder. Denna utveckling i sig har bidragit till att öka handelsflödena globalt. Världsekonomin kommer att vara alltmer beroende av utvecklingen i öst och syd. Utvecklingsländerna står Vägval i en globaliserad värld Ds 2013:33 16 redan för mer än 50 procent av den globala ekonomiska tillväxten och 40 procent av de globala investeringarna. Kina bedöms bidra med ungefär en tredjedel av den globala tillväxten 2025, långt mer än någon annan ekonomi. Den globala utvecklingen präglas av en pågående ekonomisk tyngdpunktsförskjutning i riktning mot östra och södra Asien. De senaste årens finansiella och ekonomiska kris, som främst drabbat USA och Europa, har tydliggjort en trend som pågått under en lång tid. Kina och Indien har fått ökade möjligheter till inflytande och påverkan både internationellt och regionalt. Som en följd av denna utveckling ombalanserar USA säkerhetspolitiskt mot Asien och Stilla havet. Långsiktigt står världen inför svåra utmaningar för att hantera förändringarna i globaliseringens spår. Europa och delar av Asien behöver bl.a. finna en strategi för att vidmakthålla ekonomisk tillväxt trots en alltmer åldrande befolkning. För länder som Kina och Indien är utmaningen att ta steget från en investeringsdriven tillväxt med låga tillverkningskostnader till en konsumtionsdriven tillväxt med högre välstånd och tillverkningskostnader. Klimatförändringarna påverkar i delar av världen de grundläggande livsvillkoren och ekonomiska förutsättningarna. Detta kommer att ha en avgörande betydelse för utvecklingen globalt. Miljontals människor har lyfts ur fattigdom i Asien och Afrika. Trenden är att antalet och andelen fattiga i världen minskar. Med ett ökat välstånd, åtminstone för delar av befolkningen, kommer de individuella värderingarna att förändras. Kina, men även Ryssland, ifrågasätter till del de värderingar som bl.a. medlemsländerna inom Europeiska unionen (EU) omfattar och funnit enighet kring, t.ex. demokrati och mänskliga rättigheter. Religiösa, etniska och nationalistiska åsikter kan komma att stärkas i vissa delar av världen liksom sociala motsättningar grundade i en ojämlik fördelning av resurserna. Med ökat välstånd och ökad befolkning kommer också behovet av resurser Ds 2013:33 Vägval i en globaliserad värld 17 också att öka. Det bedöms att behovet av livsmedel kommer att öka med 30 procent och energi med 50 procent de kommande 15–20 åren. Migration från utsatta områden kan bli en stor utmaning. Närmare hälften av världens befolkning kommer att leva i områden med vattenbrist och 60 procent kommer att bo i städer. Den pågående urbaniseringen är den snabbaste i mänsklighetens historia. Antalet megastäder, dvs. städer med fler än 10 miljoner invånare, ökar stadigt. År 2011 fanns det 20 megastäder i världen varav Bombay, Tokyo, Seoul, New York, Mexico City och Karachi hade mer än 20 miljoner invånare. År 2025 bedöms det finnas 10 megastäder bara i Asien varav Bombay har 33 miljoner invånare, Shanghai 27 miljoner, Karachi 26,5 miljoner, Dhaka 26 miljoner och Jakarta 24,9 miljoner. Lagos i Nigeria, som hade 300 000 invånare 1950, bedöms växa till 25 miljoner redan 2015. Urbaniseringen skapar stora problem för bl.a. vatten- och livsmedelsförsörjningen. Hygienproblematiken och smittspridningsrisker ökar. Den får också stora miljömässiga konsekvenser. Samtidigt som Europa upplever den säkraste och fredligaste situationen på vår kontinent någonsin så finns det andra delar av världen vilka lider, och kommer att fortsätta lida, av krig och konflikter. Problem till följd av snabba politiska och sociala förändringar kommer att ställa höga krav på beslutsfattande och krishantering framöver. Länder som går från autokrati till demokrati har historiskt visat sig vara instabila. Begränsade resurser, vatten, mat och odlingsbar mark, kommer att öka risken för inomstatliga konflikter. Många av utmaningarna är gränslösa till sin natur. Mellanöstern och Sydasien står inför flera interna och externa problem. Ett alltmer multipolärt Asien, utan en etablerad regional säkerhetsstruktur som kan hantera uppkommande spänningar, är en risk. Afrika söder om Sahara och delar av Asien kommer att ha problem med svaga stater. Nya teknologiska innovationer kommer i mycket att prägla framtiden. Dit hör bl.a. utvecklingen av nya energikällor, matoch vattenrelaterade uppfinningar, nanoteknik, stordatateknologi och möjligheter att begränsa det mänskliga Vägval i en globaliserad värld Ds 2013:33 18 åldrandet. Nya teknologiska genombrott är troligtvis en förutsättning för att hantera de utmaningar som bl.a. den snabba urbaniseringen leder till. Redan nu kan vi se hur ickekonventionella metoder för att utvinna olja och gas förändrar energimarknaden. I takt med en större nordamerikansk självförsörjning av olja och gas kombinerat metod en ökad efterfrågan i Asien kommer de säkerhetspolitiska förutsättningarna att förändras, särskilt i Mellanöstern. Mängden tillgänglig data växer lavinartat, i form av t.ex. bloggar, mikrobloggar, forum och sociala nätverkstjänster. När olika former av elektronisk apparatur och t.ex. elektroniska styrsystem kopplas upp mot internet kommer mängden data att växa ytterligare. Teknikutvecklingen möjliggör samtidigt en meningsfull analys av all denna information. Sammantaget benämns detta stordatateknologi. Denna teknikutveckling skapar förutsättningar för framväxten av en informationsekonomi med potential att bidra till tillväxt och välstånd. Samtidigt kan informationssamhällets utveckling få säkerhetspolitiska konsekvenser. Den ekonomiska utvecklingen i delar av världen har lett till att den amerikanska säkerhetspolitiska hegemonin kan utmanas regionalt. Kinas framväxt ekonomiskt och militärt är det tydligaste exemplet på detta. Dock kommer USA även långsiktigt att vara den dominerande makten på den internationella arenan, men den unipolära ordningen som präglat de senaste årtiondena är över. Framtiden blir allt svårare att förutsäga. Trots det måste det göras bedömningar, och dras konsekvenser av dessa bedömningar, för att kunna inrikta den svenska försvars- och säkerhetspolitiken. Försvarsberedningen är ödmjuk inför att bedöma utvecklingen i framtiden och väl medveten om att det kommer att uppstå oförutsedda händelseförlopp. Utmaningarna är till sin natur gränsöverskridande och ofta globala. Snabbheten i utvecklingen och i skeenden är tydlig. Detta stärker behovet av att bygga säkerhet tillsammans med andra. Försvarsberedningen Ds 2013:33 Vägval i en globaliserad värld 19 omvärldsanalys ska ses i ett sammanhang. Vi förbereder Sverige för morgondagens utmaningar. För att kunna hantera utvecklingen i en föränderlig värld måste den svenska försvarsoch säkerhetspolitiken medge ett flexibelt agerande. |