I rapporten redovisas en samlad bedömning av det säkerhetspolitiska läget, med särskild tonvikt på utvecklingen i Baltikum och Ryssland, utvecklingen av europeisk krishantering och hot mot informationssamhället. Här tas även upp den militära alliansfriheten och Sveriges säkerhetspolitiska doktrin som ett underlag till överläggningarna mellan regeringen och riksdagens partier i detta ämne.