Promemorian innehåller förslag om utformningen av ersättningssystemet för personer i åldern 16-29 år med långvarigt nedsatt arbetsförmåga till följd av sjukdom eller funktionshinder. De nya reglerna innebär i korthet att ingen person under 30 år skall beviljas förtidspension. I stället skall ett tidsbegränsat stöd (aktivitetsersättning) ges under längst tre år i taget.