Utredningen föreslår sammanfattningsvis att bemyndigandet för regeringen att sända trupp utomlands för utbildning och övning inte begränsas till enbart fredsfrämjande verksamhet. Bemyndigandet bör enligt utredningen omfatta alla typer av utbildningar och övningar.
Bakgrunden till utredningen är Försvarsberedningens rapporter där det betonas vikten av internationellt samarbete för att få erfarenhet för att försvara det egna territoriet i ett förändrat säkerhetspolitiskt läge. Försvarsberedningen framhåller betydelsen av att fortsätta samarbetet med såväl de nordiska länderna som med Nato utan andra begränsningar än att samarbetet inte får innebära ömsesidiga försvarsförpliktelser. Det anses viktigt att öva stridskraftsgemensamma operationer mot en kvalificerad motståndare. Om den nya typen av övningar ska bli verklighet, bör lagstiftningen anpassas till det. I annat fall måste regeringen inhämta riksdagens samtycke för att Försvarsmakten ska få delta i övningar om vars nödvändighet det råder stor politisk enighet om.
Utredningen föreslår sammanfattningsvis att bemyndigandet för regeringen att sända trupp utomlands för utbildning och övning inte begränsas till enbart fredsfrämjande verksamhet. Bemyndigandet bör enligt utredningen omfatta alla typer av utbildningar och övningar.