I promemorian hävdas att de tunga välfärdsposterna i kommunerna bör finansieras nationellt genom en statlig äldreomsorgsförsäkring resp. sjukvårdsförsäkring. Lämpligen bör denna kombineras med en kundvalsmodell så att olika vårdgivare och därmed också kommuner och landsting kan konkurrera om uppdraget som utförare av vård och omsorg. På liknande sätt kan "skolcheckar" införas på skolans område. Genom dessa åtgärder skulle det nuvarande kommunala utjämningssystemet kunna slopas.
