Betänkandet innehåller förslag till hur ett EG-direktiv som avser asylförfarandet skall genomföras i Sverige. Författningsändringar är nödvändiga endast i begränsad omfattning. Ändringarna innebär bland annat vissa tillägg i bestämmelserna avseende rätten att stanna kvar i landet under prövningen och rätten till information, biträde och tolk. Vidare föreslås en anpassning av den svenska principen om första asylland till motsvarande gemenskapsrättsliga principer. Ett särskilt krav som ställs i direktivet är att alla asylsökande skall ha möjlighet att till domstol överklaga ett beslut som fattats om en asylansökan. Därför föreslås därför att utlänningslagens bestämmelser om säkerhetsärenden ändras. Enligt förslaget skall ett beslut i ett sådant ärende istället kunna överklagas till Migrationsöverdomstolen.